二〇一一年五月二十四日

總工發(fā)[2011]7號(hào)
                                                                                       

關(guān)于進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)民主評(píng)議
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的意見
 
為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神以及中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）等文件要求，充分發(fā)揮以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、完善現(xiàn)代企業(yè)制度中的積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的重要意義
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。職工群眾是深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主力軍。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，必須充分發(fā)揮職工群眾的民主決策、民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用，全心全意依靠廣大職工群眾辦企業(yè)。職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，有利于加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立規(guī)范有效的內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制，防止國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行為失范、權(quán)力失控、決策失誤；有利于維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主政治權(quán)利，讓職工群眾共享企業(yè)改革發(fā)展成果；有利于堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好職工群眾投身企業(yè)改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力；有利于建立和完善中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
各地區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的重要性和緊迫性，按照中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的部署和《意見》、《若干規(guī)定》、《暫行規(guī)定》等文件要求，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)民主評(píng)議工作。
二、職工代表大會(huì)民主評(píng)議的對(duì)象和內(nèi)容
職工代表大會(huì)民主評(píng)議的對(duì)象主要是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。職工代表大會(huì)民主評(píng)議的具體人員，由各地區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定。
職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要根據(jù)其承擔(dān)的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：政治素質(zhì)、職業(yè)操守情況；履職能力和工作實(shí)績(jī)情況；勤奮敬業(yè)、盡職盡責(zé)維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益情況；依靠職工辦企業(yè)、維護(hù)職工合法權(quán)益情況；廉潔從業(yè)情況等。
職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重工作實(shí)績(jī)，又要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，根據(jù)不同時(shí)期、不同企業(yè)特點(diǎn)，確定民主評(píng)議的重點(diǎn)，不斷深化民主評(píng)議內(nèi)容。當(dāng)前，要將貫徹中央關(guān)于企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作“三重一大”事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況，涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的決策及執(zhí)行情況，重要規(guī)章制度的制定及執(zhí)行情況，實(shí)行廠務(wù)公開情況等，作為職工代表大會(huì)民主評(píng)議的重要內(nèi)容，使職工代表大會(huì)制度在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)中充分發(fā)揮作用。
三、職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的組織實(shí)施
職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作要在企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由職工代表大會(huì)主席團(tuán)主持進(jìn)行，職工代表大會(huì)應(yīng)建立民主評(píng)議專門委員會(huì)（或?qū)ｉT小組），負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)交辦的民主評(píng)議事項(xiàng)及監(jiān)督檢查民主評(píng)議結(jié)果落實(shí)等情況。上級(jí)組織人事部門要對(duì)職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作應(yīng)每年進(jìn)行一次。民主評(píng)議前，被評(píng)議人應(yīng)當(dāng)在職工代表大會(huì)上作述職、述廉報(bào)告，接受職工代表的質(zhì)詢；民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)采用職工代表無(wú)記名投票方式進(jìn)行測(cè)評(píng)；民主評(píng)議的結(jié)果應(yīng)根據(jù)干部管理權(quán)限，報(bào)上級(jí)組織人事部門或董事會(huì)，同時(shí)抄報(bào)（派駐）本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。
企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是本企業(yè)職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的主要責(zé)任人，要重視和支持職工代表大會(huì)開展民主評(píng)議工作。企業(yè)工會(huì)作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，要協(xié)同企業(yè)組織人事和紀(jì)委等相關(guān)部門做好職工代表大會(huì)民主評(píng)議的具體組織工作。企業(yè)要根據(jù)有關(guān)文件要求，制定或修訂本企業(yè)職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)施辦法或操作規(guī)程，明確評(píng)議內(nèi)容，規(guī)范評(píng)議程序，建立規(guī)范有效的工作機(jī)制，不斷提高民主評(píng)議工作質(zhì)量和水平。
四、加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的指導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，共同做好此項(xiàng)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把民主評(píng)議作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要工作內(nèi)容，將群眾監(jiān)督和效能監(jiān)察有效結(jié)合起來(lái)，完善拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制，提高反腐倡廉成效；黨委組織部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把民主評(píng)議作為綜合考核評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要形式和有效監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的重要手段，將民主評(píng)議結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、任免干部的重要依據(jù)；工會(huì)組織要把民主評(píng)議作為維護(hù)職工合法權(quán)益的制度平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；工商聯(lián)組織要指導(dǎo)非公有制企業(yè)結(jié)合實(shí)際，積極探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的職工代表大會(huì)民主評(píng)議內(nèi)容和方式，穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓落實(shí)和督促檢查，扎實(shí)做好職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作。既要調(diào)動(dòng)好職工群眾民主參與和民主監(jiān)督的積極性，又要保護(hù)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理的責(zé)任感，進(jìn)一步提高企業(yè)的民主決策和科學(xué)決策水平，增強(qiáng)企業(yè)決策的公信力和執(zhí)行力，共同推動(dòng)企業(yè)科學(xué)管理、健康發(fā)展，努力為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位職工代表大會(huì)民主評(píng)議工作參照本意見精神執(zhí)行。
（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、組織部、國(guó)資委、監(jiān)察廳、總工會(huì)、工商聯(lián)）